各市（含定州、辛集市）教育局、雄安新区公共服务局，驻冀部委属各高校、省属各高校和中等职业学校，机关各处室、直属事业单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和省委、省政府有关决策部署，经厅党组会研究，现将《2020 年河北省学校安全工作重点任务和监管责任清单》印发给你们，请按照工作分工，细化工作任务，完善各项措施，确保完成年度各项工

作目标。

河 北 省 教 育 厅

2020 年 6 月 13 日

2020 年河北省学校安全工作重点任务和监管责任清单分解方案

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委九届九次、十次全会部署和“党政同责、一岗双责”“管业务必须管

安全”的工作要求，紧紧围绕“平安河北”建设总目标，以“防风险、除隐患、保安全”为主线，

按照安全生产专项整治三年行动要求，深入开展学校风险隐患集中整治和重点问题专项整治，

全面推进学校“双控”机制建设，进一步完善学校安全责任体系、监管体系和法治体系，持续提升

全省学校风险防范和隐患治理水平，促进全省学校安全形势持续稳定向好，努力为新时代全面建设

教育强省、平安河北营造良好的环境。

二、任务分解

（一）《2020 年安全生产目标管理责任书》任务分解

1.工作目标。分管行业领域内不发生重大及以上安全生产事故。

2.工作任务。深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的重要论述，从讲政治的高度

把握安全生产，坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全发展观念。要加大特殊时期和时段的督导

检查和执法力度，在“两节”“两会”“汛期”等重大节日和重要时期组织开展安全生产督导执法

检查。要严格落实领导包联、“一个台账、四个清单”、暗查暗访、追责问责制度，落实“红名

单”激励、“黑名单”惩戒措施。要以校车安全、高校实验室安全、校内用电用气安全、消防安全

和各类活动安全管理为重点，组织开展安全生产整治检查，及时发现和排除事故隐患，对全省教育

系统重大事故隐患实施登记、建档，并进行省级挂牌督办，按时整改。

3.工作责任。一要严格落实《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，按照“管行业

必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行安全生产工作职责。领导

班子带头抓好分管工作范围内安全生产工作，做到安全生产工作同其他工作同部署、同检查、同考

核。二要采取有力有效措施，加大安全生产责任落实的督查检查、跟踪问效和追责问责力度；通过

约谈、警示、曝光等手段，强力推动本行业领域安全生产责任落实。三要全面落实《河北省安全生

产监管责任清单》确定的监管责任，尽职照单免责、失职照单问责。

4.工作考核。以上工作目标、任务和责任落实情况列入考核内容，对考核优秀单位，给予通报

表扬；考核不合格单位，给予通报批评。

5.落实举措。一是与各市教育局、各省属高校签订《2020 年全省学校安全目标管理责任书》，

进一步落实责任；二是修订完善《河北省教育系统突发公共事件应急预案》；三是修订《河北省教

育厅机关学校安全工作“一岗双责”制度》，细化厅内分工，按照职责分工抓好各项工作落实；四

是采取强有力措施，加大安全生产责任落实的督导检查、跟踪问效和追责问责力度。通过约谈、警

示、曝光等手段，强力推动全省教育系统安全生产责任落实。尽职照单免责、失职照单问责。

（责任单位：各市教育局、雄安新区公共服务局，省属及以上高校；分管厅领导：委厅领导班子

全体成员；牵头处室：安全处，责任处室：机关各处室、直属事业单位）

（二）《2020 年全省安全生产工作要点》任务分解

1.我厅牵头负责的 1 项：第 30 项“校园安全”。

（1）工作任务。全面宣传贯彻落实《河北省学校安全条例》，推进全省学校安全工作体系、责

任体系、制度体系、保障体系建设。深入实施学校安全“双控”机制建设和“网格化”管理，全面

提升隐患治理水平。深入推进公共安全教育，开展经常性、全员性、实战性应急演练，提高师生应

对地震、火灾等突发事件的逃生疏散能力。以校车安全、高校实验室安全、校内用电用气安全、消

防安全和各类活动安全管理为重点，组织开展安全生产集中整治，及时消除影响师生安全的各类安

全风险隐患。

（2）落实举措。一是制作《河北省学校安全条例》宣传漫画，加强宣传，营造全社会关心支持

学校安全工作氛围，提升师生安全防范意识；二是积极推进“双控”（安全风险分级管控和隐患排

查治理双重预防控制）和“互联网+网格化”管理模式，加强风险隐患排查和整治，及时消除安全隐

患；三是组织开展校车安全、高校实验室安全、校内用电安全、消防安全、食品安全为重点的专项

整治行动；四是大力实施学校“三防”（人防、物防、技防）三年达标行动，全面提升学校安全防

范能力。

（责任单位：各市教育局、雄安新区公共服务局，省属及以上高校；分管厅领导：张春生；牵头处室：安全处）

2.我厅分工负责的 2 项。

（1）第 29 项“人员密集场所”。

①工作任务。督促各类教育人员聚集场所加强日常管理，持续排查整治安全隐患，落实各项安全防

范措施和应急预案，开展应急演练。

②落实举措。一是实时发布预警通知，指导督促各地、各高校加强安全防范；二是利用“河北省学

校安全网格化管理平台”，加强隐患排查治理，及时消除隐患；三是督促指导各地、各高校加强以

学生宿舍为重点的消防设施建设（包括烟感报警装置和应急逃生门），为预防火灾事故和学生应急

逃生提供有效保障；四是指导各地、各高校定期开展防震、防火灾等应急演练。

（责任单位：各市教育局、雄安新区公共服务局，省属及以上高校；分管厅领导：张春生；牵头处室：安全处）

（2）第 52 项“开展形式多样的安全宣传活动”。

①工作任务。逐步将安全文化示范创建范围扩展到学校、医院、社区和高速公路服务区等不同领

域。

②落实举措。制定出台安全文化示范校园建设标准，积极推进安全文化示范校园建设工作，年内完

成 100 所建设任务。

（责任单位：各市教育局、雄安新区公共服务局，省属及以上高校；分管厅领导：张春生；牵头

处室：安全处；责任处室：办公室、基教处、职成教处、高教处、德育处、宣传中心、信息中

心、德育中心）

（三）《2020 年河北省安全生产监管责任清单》任务分解

1.第 83 项“教育系统安全监督管理”。

（1）与相关部门的职责边界:对于社会办学机构，按照“谁审批、谁负责”原则，由审批部门负责

安全监管；对未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，由教育、政法部门

协调当地乡镇、街道和有关部门担起安全管理责任。

（2）监管事项:①负责教育系统安全生产监督管理，制定教育安全地方政策法规，实施职责范围内

各级各类学校（含批准的幼儿园）的办学许可和安全监督管理，负责指导、监督学校开展教学设

施、场所及接送学生车辆的安全管理。②对学校组织的学生参加的大型校外活动及社会实践活动实

施监督管理。负责将安全教育纳入教育教学内容，指导学校开展安全教育。③指导、监督学校依法

健全各项安全管理制度和安全应急机制，会同相关部门制定区域性学校风险清单，建立动态监测和

数据收集、分析机制，及时为学校提供安全风险提示，指导学校健全风险评估和预防制度。④依法

对学校安全实施监督管理，监督指导学校加强实验室、校办工厂安全管理工作。⑤突出暑期汛期，

指导检查学校做好学生防溺水工作。 

（3）不履行监管职责的情形:①存在玩忽职守、指导监督不力等不履行职责或不正确履行职责，导

致发生校园安全事故或重大风险的。②在审批各类办学机构过程中，对不符合安全条件的予以审批

的。

（4）落实举措。一是加强对社会办学机构监管，对不符合安全条件的坚决不予审批；对已批准的民

办学校（含幼儿园）存在安全隐患的由安全处、政策法规处和发展规划处联合发文督促整改；对因

整改不到位、存在重大安全隐患或发生安全责任事故的，由安全处提出报告，研究后削减其招生指

标，以降低人群密度；对发生重大安全责任事故的，由安全处提出报告厅党组会，依法予以行政处

罚，严重者吊销办学许可证。二是将安全工作纳入督导检查、巡查考核内容，对学校安全监管履职

不到位、安全监管问题突出、安全事故多发的地区和学校，以约谈、通报、督办函、整改令等形

式，及时督促落实。三是严格安全生产监管责任追究，按照“尽职照单免责，失职照单问则”原

则，对发生学校安全事故或重大事故隐患逾期未完成整改的，依法追究主体责任。

（责任单位：各市教育局、雄安新区公共服务局，省属及以上高校；分管厅领导：韩俊兰、张春

生；牵头处室：安全处、政策法规处、发展规划处；责任处室：基教处、职成教处、高教处、督

导处、德育处、体卫艺处、政治处、高校国资后勤中心、装备中心）

2.第 84 项“校车安全监督管理”。包括三个方面.

（1）与相关部门的职责边界：公安机关在职责范围内，加强对校车的监管，严查校车超员、超载、

超速及其他交通违法违规行为。

（2）监管事项：①负责指导学校加强自有校车管理，指导市县教育行政部门审查学校或者校车服务

提供者申请取得校车使用许可意见。②督促有关学校建立、健全和落实校车安全管理制度，将校车

安全工作落实情况纳入使用校车的学校安全管理年度考核，协助公安机关交通管理部门对校车运行

情况的监督检查。③指导、监督配备校车的学校、校车服务提供者落实安全生产相关法律法规，加

强校车安全运行管理。

（3）不履行监管职责的情形：①对不符合条件的校车服务提供者出具许可意见的。②其他玩忽职

守、失职渎职行为，导致发生生产安全事故或重大风险的。

（4）落实举措。一是积极配合公安交管部门，加强校车的监督管理；二是严格校车监管责任追究，

按照“尽职照单免责，失职照单问则”原则，对发生校车安全事故的，依法追究主体责任。

（责任单位：各市教育局、雄安新区公共服务局，省属及以上高校；分管领导：张春生；牵头处

室：安全处；责任处室：高校国资后勤中心）

三、工作要求

（一）落实学校安全责任。各处室要认真按照习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、失

职追责、齐抓共管”责任制方针和“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产

经营必须管安全）原则以及《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，落实安全责

任，全面推进业务范围内学校安全监管规范化、制度化、常态化，激发抓好学校安全工作的内生动

力，共同构建教育厅学校安全责任体系。

（二）强化日常监管措施。各单位要坚持一手抓业务，一手抓安全“两手抓”原则，做到业务

工作与学校安全工作“同研究、同部署、同考核”，推进学校安全工作和业务工作相互渗透，相互

促进，共同推进。针对业务范围内学校安全突出问题，要开展专项治理，积极主动解决问题

（三）健全日常工作制度。厅党组每半年专题研究一次学校安全工作，并把学校安全工作纳入

对机关各处室的考核内容进行考核。委厅领导班子每半年至少带队检查 1 次学校安全工作，每年度

至少调研 1 次学校安全工作。